Законодательство и устав не содержат всех необходимых правил и процедур для прозрачного и эффективного управления товариществом. Например, отсутствие чётко регламентированной процедуры предоставления членам товарищества документов и сведений о его деятельности (протоколов, отчётов, смет, бухгалтерской отчётности, проч.) на практике приводит к тому, что реализация соответствующего права не обеспечивается и полностью зависит от усмотрения (произвола) правления. Подобная ситуация относится ко всем другим сферам управления.
Для обеспечения реализации прав членов товарищества, а также эффективного управления его денежными средствами и имуществом необходимо грамотно разработать и утвердить на общем собрании: Порядок ведения общего собрания, Порядок рассмотрения жалоб и обращений, Порядок деятельности председателя и правления, Порядок деятельности ревизионной комиссии, Порядок ведения финансово-хозяйственной деятельности и Положение об оплате труда и премировании. Внести необходимые изменения в устав.
Многочисленные нарушения, допускаемые председателем и правлением, возможны и становятся системной практикой исключительно в условиях отсутствия прозрачности их деятельности. Даже при наличии в товариществе всех необходимых правил и процедур при отсутствии открытости управления их соблюдение полностью зависит от усмотрения (произвола) председателя и правления.
Для обеспечения прозрачности деятельности председателя и правления, необходимо организовать работу веб-сайта, электронной приёмной и электронного голосования, а в указанных выше правилах и процедурах предусмотреть сроки размещения на веб-сайте документов товарищества и ответа на жалобы и обращения членов товарищества, за несоблюдение которых предусмотреть ответственность.
Полное отсутствие какого-либо контроля за деятельностью председателя и правления товарищества, в том числе, отсутствие обязательной по закону ревизионной комиссии, ведет к несанкционированному и неэффективному расходованию денежных средств товарищества. А отсутствие счетной комиссии при проведении общих собраний напрямую ведет к фальсификации принимаемых общим собранием решений.
Чтобы обеспечить контроль за деятельностью председателя и правления, необходимо избрать ревизионную комиссию - постоянно действующий контролирующий орган, подотчётный общему собранию и независимый от членов правления товарищества, а также утвердить план её работ на ближайшие 2-3 года. Назначение счетной комиссии на каждом общем собрании критически необходимо для недопущения фальсификаций.
Критически важным условием исполнения правлением своих обязанностей, наряду с прозрачностью и подконтрольностью, является наличие ответственности за их нарушение. В настоящий момент председатель и правление не исполняют даже обязанности, прямо предусмотренные законом. Такое возможно только в условиях полной непрозрачности, бесконтрольности и безответственности.
В правилах и процедурах, перечисленных в Решении 1, следует для каждой конкретной обязанности членов правления установить ответственность за её неисполнение или ненадлежащее исполнение. Так, в соответствии со статьей 5.39 КоАП РФ за нарушение установленных сроков предоставления документов предусмотрен штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. При выявлении нарушений работники товарищества не должны претендовать на выплату премий.
В настоящий момент члены товарищества, чтобы принять участие в общем собрании, должны отложить все свои дела и физически явиться на общее собрание либо оформить доверенность на голосование, как предлагает председатель, даже не осведомившись, какие вопросы будут решаться на общем собрании. В условиях непредоставления правлением документов и материалов по выносимым в повестку дня вопросам, мало кто может понять, в чем вообще смысл участия в общем собрании. Те же, кто приходит на общее собрание, голосуют инертно, не задавшись вопросом даже о правомерности вынесенных правлением на голосование решений.
Сразу необходимо обозначить, что процедура электронного голосования должна быть грамотно разработана, чтобы полностью исключить возможность фальсификации результатов голосования. При надлежащей организации члены товарищества смогут в удобном для них режиме знакомиться с документами и участвовать в голосовании через интернет сайт. Порядок организации электронного голосования необходимо закрепить в уставе, для этого потребуется внести соответствующие изменения, для чего необходимо не менее 2/3 третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества. Подробнее смотрите "План действий".