В соответствии с пунктом 9 части 7 статьи 18 Федерального закона № 217 смету готовит правление и оно же отвечает за её представление на утверждение общего собрания. В соответствии с частью 9 статьи 18 этого же закона смета в обязательном порядке должна содержать размер планируемых расходов, доходов, перечень планируемых мероприятий и должностных лиц товарищества, ответственных за их реализацию.

Представляемые на утверждение общего собрания сметы не соответствуют указанным требованиям. В них нет информации о том, какие у нас доходы и кто из членов правления отвечает за реализацию того, что в этих сметах запланировано. Из каких источников формируются доходы товарищества? Только членские взносы? Есть ли иные источники? Например, от продажи (приватизации) земельных участков, подключения к электросети товарищества третьих лиц или размещения рекламы на домике правления товарищества? На что идут эти доходы?

Расходы неконкретны, не расшифрованы и не обоснованы. Значительные суммы выделяются на расходы, смысл и объем которых не ясен.

Так, из перечней запланированных мероприятий (расходов) невозможно понять, на какой объем работ и какому подрядчику ежегодно тратиться 24 тыс. руб. по статье "Экологическое сопровождение", на что было потрачено 77 тыс. руб. по статье "Прочие хозяйственные расходы" и для чего и на какие лицензии ежегодно тратится 20-40 тыс. руб. по статье "Программное обеспечение"? В расходах по статье "Ремонт внутренних дорог" не указано, какие работы, в каком объеме, по какой стоимости и на каких дорогах планируются или уже выполнены.

Федеральным законом № 217‑ФЗ прямо не предусмотрена ответственность за перерасход сметных статей, что снижает уровень финансовой дисциплины в СНТ. Перерасход может возникать по разным причинам: объективное увеличение объёмов или стоимости работ; либо недобросовестные действия должностных лиц товарищества (председателя и членов правления).

В 2024 году стоимость работ по засыпке дорог асфальтовой крошкой превысила смету на 81 тыс. руб. При этом нам не представлены данные о каком-либо увеличении объёмов работ или использованной крошки. Обоснование превышения сметы на 16% не предоставлено.

В этом же году расходы по статье "Прочие общехозяйственные расходы" были увеличены на 58 тыс. руб., по статье "Программное обеспечение и электронная отчетность" на 20,5 тыс. руб., а расходы на заработную плату и премирование превысили утвержденную смету на 7 760,00 руб. Объяснений и документальных обоснований этих перерасходов общему собранию не представлено.

Решением этой проблемы является грамотная разработка и утверждение на общем собрании членов товарищества Порядка ведения финансово-хозяйственной деятельности с установленными лимитами превышения расходов по статьям сметы, необходимостью утверждения общим собранием обоснований указанных превышений и ответственностью за нарушение финансовой дисциплины должностными лицами товарищества.

В соответствии с пунктами 9 и 10 части 7 статьи 18 Федерального закона № 217 правление отвечает за подготовку своего и общего годового отчетов товарищества и их представление на утверждение общему собранию. Согласно части 17 статьи 17 этого же закона правление обязано предоставить членам товарищества документы, которые планируется рассмотреть на общем собрании, не менее, чем за 7 дней до его проведения. В противном случае, их рассмотрение на общем собрании не допустимо. Отчеты - это письменные документы, которые готовятся заранее и направляются правлением утверждение общим собранием членов товарищества.

Однако, никто и никогда не видел ни одного отчета товарищества, предусмотренного законом. В повестке дня и протоколе общего собрания 24.05.2025 в качестве повестки дня было указано "Отчет председателя". Однако, отчета не было, было устное выступление, которое было вынесено на голосование как удовлетворительная оценка работы председателя.

В указанном выступлении упоминалось о проведенном субботнике, но не было объяснения, почему работы по обустройству и реконструкции имущества общего пользования (пожарного водоёма, 2-х подстанций на 150 кВт и точки твердых бытовых отходов), деньги на которые с нас давно были собраны, не выполняются и кочуют из сметы в смету? Также в нем не было никаких сведений о выполнении сметы, причинах невыполнения запланированных работ, расходовании денежных средств и их перерасходовании по отдельным статьям сметы, состоянии имущества общего пользования, исполнении решений общих собраний, заключении договоров, контроле за подрядчиками, проч.

На общем собрании члены товарищества инертно проголосовали "за удовлетворительную оценку работы председателя" на основании устного выступления, в котором не было ничего по существу из того, что должно быть в отчете.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона №217 в товариществе должна быть образована ревизионная комиссия, состав которой избирается общим собранием членов товарищества. В соответствии пунктами 1 и 2 статьи 20 этого же закона ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово‑хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя и правления, и подотчётна общему собранию членов товарищества. Членами ревизионной комиссии не могут быть члены правления и их близкие родственники.

Тем не менее идут годы, а наше правление, которое формирует повестки дня общих собраний, не выносит вопрос об избрании ревизионной комиссии на решение общего собрания.

И если члены товарищества не могут или не хотят погружаться в нюансы деятельности правления, то прямой обязанностью ревизионной комиссии является контроль за деятельностью правления, как хозяйственной, так и в отношении соблюдения правлением прав членов товарищества. Ревизионная комиссия должна ежегодно подавать свой отчет на утверждение общего собрания, после чего на основании информации предоставленной не только правлением, но и ревизионной комиссией, общее собрание может делать более обоснованные выводы относительно результатов работ за прошедший год.

Добавим к этому другие проблемы, перечисленные в настоящем разделе (неинформативные сметы, несанкционированные расходы, отсутствие отчетов, нарушения при проведении общих собраний, бездействия и злоупотребления правления, предоставление заведомо ложных сведений и отсутствие контроля за качеством работ), и в результате получаем ситуацию, которая неминуемо ведет к злоупотреблению полномочиями, неэффективному использованию денежных средств, нарушению прав и законных интересов членов товарищества, с которыми многие из нас сталкиваются в индивидуальном порядке.

В разделе "Прокол общего собрания 2025" на странице "Макет веб-сайта" приведены многочисленные грубые нарушения при проведении общего собрания членов товарищества 24.05.2025 со ссылками на соответствующие требования законодательства.

Нарушение сроков направления уведомления о проведении общего собрания и предоставления для ознакомления его протокола, непредоставление документов и материалов, которые в обязательном порядке должны быть вынесены на решение общего собрания (годовой отчет и отчеты председателя и правления), непредоставление документов и материалов, которые вынесены на решение общего собрания (проекты межевания), невынесение на утверждение общего собрания вопроса об исполнении сметы товарищества за 2024 год, многочисленные подлоги (занесение в протокол заведомо недостоверных сведений, в том числе по количеству присутствовавших на собрании членов товарищества и результатам голосований), вынесение на решение общего собрания вопроса, по которому общее собрание товарищества не вправе принимать решение, непроведение надлежащей регистрации участников общего собрания и выданных на голосование доверенностей и, как следствие, вероятное проведение общего собрания в отсутствие необходимого кворума.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона №217 правление является основным исполнительным органом товарищества, которое осуществляет руководство всей текущей деятельностью товарищества, отвечает за соблюдение законодательства РФ, исполнение решений общего собрания, соблюдение прав и законных интересов членов товарищества.

Все члены правления, а не только председатель товарищества (правления), несут одинаковую ответственность за принимаемые решения, многочисленные нарушения законодательства в ходе своей деятельности, игнорирование жалоб и обращений членов товарищества, уклонение от предоставления документов и другие нарушения прав и законных интересов членов товарищества.

В дополнение к этому на своих заседаниях правление выносит решения против членов товарищества в их отсутствие, не проинформировав их о заседании, не выслушав их доводы и аргументы. Протоколы заседаний правления содержат заведомо недостоверные сведения (смотрите ниже раздел "Предоставление заведомо ложных сведений"), члены правления вводят в заблуждение членов товарищества относительно их прав и порядка ведения деятельности товарищества, контактные данные членов правления не предоставляются.

Согласно определению статьи 292 Уголовного кодекса РФ подлог - это внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, а также внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ и пунктом 4 части 3 статьи статьи 50 Гражданского кодекса РФ председатель и члены правления СНТ являются его должностными лицами. Согласно статье 5.39 КоАП РФ за непредоставление документов, несвоевременное их предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации на должностных лиц накладывается штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.

В разделе "Протокол общего собрания 2024" на странице "Макет веб-сайта" перечислены многочисленные правонарушения в ходе проведения общего собрания членов товарищества 24.05.2025, среди которых многочисленные случаи занесения в указанный протокол заведомо ложных сведений (в том числе о количестве участвовавших в общем собрании членов товарищества, результатах голосования и принятых решениях). Аналогичная ситуация происходит на заседаниях правления и с их протоколами.

Так в протокол заседания правления от 29.06.2024 по вопросу повреждения магистрального водопровода на улице Западная А членами правления Захаровым Е.М. и Черемонцевым С.В., которые непосредственно присутствовали при устранении последствий повреждения и видели фактическую глубину пролегания водопровода в месте его повреждения (не более 10 см.), занесены заведомо ложные сведения о том, что водопровод проходит на глубине от 0,5 до 0,2 метров.

В решении правления от 06.09.2025 члену товарищества Федоровой М.Е. разъясняется, что для прокладки летних водопроводов из ПНД труб нет нормативов. Однако, указанная информация также не соответствует действительности, так как пунктом 5.2.14 СП 399.1325800.2018 "Систем водоснабжения и канализации наружных из полимерных материалов" предусматривается, что минимальное заглубление водопровода (кроме поливочного) при отсутствии транспортных нагрузок должно быть не менее 0,5 м.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона №217 правление является основным исполнительным органом товарищества, которое осуществляет руководство всей текущей деятельностью товарищества, отвечает за соблюдение законодательства РФ, исполнение решений общего собрания, соблюдение прав и законных интересов членов товарищества.

Как следует из смет товарищества за 2024 и 2025 годы работы по обустройству, ремонту и содержанию имущества общего пользования (вместе с отчислениями СНТ "Светлана" за пользование скважиной) составляют 46% от общего годового бюджета товарищества.

Электричество, водопровод, дороги и пожарная безопасность - это критический важная для садоводства и садоводов инфраструктура; их устройство и обслуживание должны выполняться строго в соответствии с нормативно‑техническими требованиями, чтобы обеспечить долговечность, надёжность и безопасность их эксплуатации.

Магистральный водопровод, проложенный вдоль заборов дачных участков членов товарищества по ул. Западная А, проходит под въездами на эти участки для машин и техники, а под въездом на участок № 72 находится на глубине 10-15 сантиметров, что является нарушением требований пункта 5.2.14 СП 399.1325800.2018 "Систем водоснабжения и канализации наружных из полимерных материалов". В результате экскаватор, доставлявший песок на участок, повредил ковшом трубопровод при загрузке песка с дороги. При более серьёзном повреждении вся улица в разгар дачного сезона надолго осталась бы без водоснабжения, тогда как при соблюдении требуемой глубины прокладки аварии можно было бы избежать.

Все работы по проектированию, прокладке и ремонту инженерной инфраструктуры выполняют подрядчики, которые обязаны соблюдать соответствующие нормативно‑технические требования. Правление товарищества, в свою очередь, обязано контролировать их соблюдение подрядчиками, принимать выполненные работы по актам сдачи-приёмки и хранить всю соответствующую техническую документацию. Поскольку данный разрыв водопровода произошёл из‑за нарушения нормативных требований, обоснованно возникают вопросы о качестве всех инженерных инфраструктур и объектов товарищества, сделанных на средства членов товарищества.